下层司法所属于行政单元。下层司法所，是县区司法局在乡镇人民政府(街道服务处)的派出机构，从性质上来讲，属于行政单元。其所长应当由公务员单元，人员一般为公务员，且具备大专以上学历，但也有一些地方因为公务员体例不足，使用事业体例普通事情人员的情况。司法部《关于增强司法所建设的意见》司发通［1996］081号二、努力缔造条 件，努力组建司法所当前，政府机构革新事情正在省、地(市)、县、乡镇(街道)展开，给司法所建设提供了有利的机缘。
地方各级司法行政机关特别是县区司法局应抓住这个有利时机，努力争取当地党委和政府的重视和支持，力争把司法所建设列入政府的机构革新方案；主动与编委、人事、财政等有关部门疏通、协商，解决司法所的机构体例和财政保障问题，努力、稳妥地加速组建司法所事情的历程。司法所应当建成县区司法局在乡镇人民政府(街道服务处)的派出机构，是负担乡镇人民政府(街道服务处)治理司法行政事情的职能部门，在县区司法局和乡镇人民政府(街道服务处)向导下举行事情。司法所一般由三名以上人员组成，设所长一人；凭据需要可设副所长。在不具备条 件单独建设司法所的乡镇(街道)，可以实行司法所和下层执法服务所一套人马、两块牌子的体制。
司法所应由坚持四项基本原则，热爱司法行政事情，身体康健，具有中等以上执法专业学历或相当学历和实际事情履历的人员组成。司法所实行所长卖力制。
司法所所长一般由司法助理员担任，享受副主任科员待遇。司法所所长的任免，由县区司法局商乡镇人民政府(街道服务处)提名，会同有关部门考核后，按干部治理权限任免；司法所其他人员的任命、调动、调整，须经县区司法局同意。
司法所主要负担如下职能：(1)协助下层政府开展依法治理事情和行政执法检查、监视事情；(2)指导治理人民调整事情，到场重大疑灾黎间纠纷调整事情；(3)指导治理下层执法服务事情；(4)代表乡镇人民政府(街道服务处)处置惩罚民间纠纷；(5)组织开展普法宣传和法制教育事情；(6)组织开展对刑满释放息争除劳教人员的过渡性安置和帮教事情；(7)到场社会治安综合治理事情；(8)完成上级司法行政机关和乡镇人民政府(街道服务处)交办的其他有关事情。司法所及其事情人员推行事情职责应严格遵守国家执法、法例、规章和政策，遵守事情纪律和职业道德，秉公执法，密切联系和依靠群众。司法所应建设健全请示汇报、观察研究、学习例会、事情挂号、档案治理等各项事情制度，并向乡镇人民政府(街道服务处)和县、区司法局陈诉事情。
《山东省司法所治理措施（试行）》第十二条司法所长必须具备公务员身份，大学本科或执法大专以上学历，具有较高的政治素养、较强的实际事情能力和突出的组织协调能力。其他事情人员一般应为公务员，具有大专以上学历、相应执法专业知识和一定事情履历。
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